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關(guān)于PPP咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法的解讀

作者:
安徽新天源建設咨詢(xún)有限公司
最后修訂:
2017-05-10 09:39:58

摘要:

一、簡(jiǎn)要介紹《辦法》出臺的背景和目的?

答:專(zhuān)業(yè)、合格的咨詢(xún)機構是PPP項目規范實(shí)施和順利開(kāi)展的重要智力支撐,是PPP改革得以有效推進(jìn)的重要參與力量。制定《政府和社會(huì )資本合作(PPP)咨詢(xún)機構庫管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),依托全國PPP綜合信息平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺)建立PPP咨詢(xún)機構庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機構庫),旨在實(shí)現全國PPP咨詢(xún)機構人員、業(yè)績(jì)等信息的集中、公開(kāi)和共享,促進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)供需有效對接和咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量提升,推動(dòng)PPP咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)規范有序發(fā)展。


二、《辦法》的主要內容?

答:《辦法》共21條,主要包括制定《辦法》的目的、機構庫的定義、咨詢(xún)服務(wù)涵蓋范圍、組織實(shí)施主體、建立和管理維護原則、咨詢(xún)機構入庫條件和流程、信息錄入與公開(kāi)、入庫機構權利、退庫情形與處理、黑名單制度、鼓勵行業(yè)自律、相關(guān)主體違規責任等。


三、咨詢(xún)機構入庫條件有哪些?符合條件的咨詢(xún)機構如何進(jìn)入機構庫?

答:進(jìn)入機構庫的機構應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件:(1)為依法設立的,能夠獨立享有民事權利和承擔民事義務(wù)的法人及其他組織,不包括分公司、辦事處等;(2)具備如下咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jì):作為獨立或主要咨詢(xún)方,已與項目庫中至少1個(gè)項目的政府方簽訂咨詢(xún)服務(wù)合同,實(shí)質(zhì)性提供PPP咨詢(xún)服務(wù),且項目已進(jìn)入準備、采購、執行或移交階段;(3)咨詢(xún)機構有關(guān)信息已錄入信息平臺項目庫;(4)近兩年內未自愿退出機構庫或者發(fā)生《辦法》第十五條所列退庫行為。

PPP中心原則上每半年公告一次符合條件的咨詢(xún)機構名單。公告之日起30日內,名單內咨詢(xún)機構可在完成機構庫在線(xiàn)注冊和信息提交后,自動(dòng)納入機構庫。30日內未完成在線(xiàn)注冊和信息提交的咨詢(xún)機構,納入下一次公告。自第二次公告之日起30日內仍未完成在線(xiàn)注冊和信息提交的咨詢(xún)機構,不再納入公告和機構庫。


四、機構業(yè)績(jì)等信息如何在全國PPP綜合信息平臺項目庫和咨詢(xún)機構庫之間關(guān)聯(lián)?

答:目前,只有已納入信息平臺項目庫的項目才作為咨詢(xún)機構的業(yè)績(jì)信息。信息平臺通過(guò)比對兩個(gè)庫中機構唯一的統一社會(huì )信用代碼等合法登記代碼,自動(dòng)將項目名稱(chēng)等信息關(guān)聯(lián)到咨詢(xún)機構庫。在項目庫信息錄入時(shí),務(wù)必正確錄入機構的代碼。如果代碼在項目庫和咨詢(xún)機構庫不一致,機構業(yè)績(jì)將無(wú)法納入咨詢(xún)機構庫。

尚未領(lǐng)取統一社會(huì )信用代碼證的機構,可繼續使用現有合法登記代碼,并確保在咨詢(xún)機構庫和項目庫內的代碼一致;在領(lǐng)取統一社會(huì )信用代碼證后,及時(shí)到咨詢(xún)機構庫和項目庫更新。

為了保障咨詢(xún)機構業(yè)績(jì)在兩個(gè)庫及時(shí)關(guān)聯(lián),《辦法》明確要求各級財政部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)將本轄區內項目所涉咨詢(xún)機構的統一社會(huì )信用代碼等合法登記代碼、名稱(chēng)、咨詢(xún)服務(wù)內容、委托方、合同以及其他有關(guān)信息錄入項目庫。


五、機構庫內機構享有哪些權利,應遵守哪些要求?

答:機構庫內機構的權利主要包括:應邀參與財政部及所屬單位相關(guān)政策研究、宣傳培訓等活動(dòng);提請項目庫入庫項目所屬同級財政部門(mén),在項目庫內對本機構所服務(wù)項目的項目信息和機構信息進(jìn)行更新完善等。

納入機構庫的咨詢(xún)機構應按《辦法》要求及時(shí)錄入和更新機構庫有關(guān)信息,同意機構庫公開(kāi)其中除國家秘密和商業(yè)秘密外的所有信息,并對信息的真實(shí)性、準確性、完整性和有效性負責。每季度結束前,對上季度發(fā)生變化的信息進(jìn)行更新。咨詢(xún)機構名稱(chēng)、主要人員等重大信息發(fā)生變化的,應于發(fā)生變化之日起30日內進(jìn)行更新。


六、如何有效的從機構庫進(jìn)行機構選擇?

答:首先,PPP中心將逐步提升機構庫信息采集和處理能力,及時(shí)公開(kāi)機構庫信息,完善信息查詢(xún)及檢索功能,促進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)供需雙方有效對接。

其次,《辦法》明確委托納入機構庫的咨詢(xún)機構提供咨詢(xún)服務(wù)的政府方,在提交咨詢(xún)服務(wù)合同并完成機構庫實(shí)名注冊后,可以對咨詢(xún)機構的能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行在線(xiàn)評價(jià),實(shí)現供需雙方良性互動(dòng)、規范合作。

第三,機構庫將在信息公開(kāi)環(huán)節配套設置篩選條件。目前初步考慮從PPP咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)別、項目行業(yè)領(lǐng)域、已服務(wù)過(guò)的國家示范項目數、服務(wù)地區等方面提供單項和組合篩選。咨詢(xún)服務(wù)需求方可結合自身需求和篩選條件,對庫內機構進(jìn)行篩選。


七、機構庫外咨詢(xún)機構能否為PPP項目的政府方提供咨詢(xún)服務(wù)?

答:《辦法》規定,機構庫信息僅供政府方選擇咨詢(xún)機構時(shí)參考。政府方選擇咨詢(xún)機構應當符合政府采購相關(guān)規定,可以選擇未納入機構庫的咨詢(xún)機構。